Wij zijn benieuwd naar uw uitdagingen. Neem contact met ons op voor een informatief gesprek bij ons in Rotterdam.
Om deze vraag te beantwoorden is het natuurlijk goed om te weten wat er in een bouwveiligheidsplan wordt geschreven en waarom een dergelijk rapport verplicht is bij de aanvraag omgevingsvergunning. We gaan vervolgens verder in op het V&G-plan ten behoeve van de uitvoering.
Een aanvulling op deze tekst, naar aanleiding van het ingaan van het Besluit bouwwerken leefomgeving per 1 januari 2024, vindt u hier!
In het bouwveiligheidsplan geeft de aanvrager van een omgevingsvergunning voor het bouwen aan op welke wijze hij tijdens de bouw van het object de veiligheid rondom de bouwlocatie garandeert. De veiligheid op de bouwplaats zelf valt onder de Arbeidsomstandighedenwet (ARBO). Hierop heeft het V&G plan betrekking, waarop we verderop in dit artikel ingaan.
Een Bouwveiligheidsplan heeft betrekking op de veiligheid van:
Op grond van de ‘Ministeriële regeling omgevingsrecht’ moet een bouwveiligheidsplan één of meer tekeningen bevatten waaruit de bouwplaatsinrichting blijkt. De volgende onderdelen moeten hierin verwerkt zijn:
Het Bouwbesluit 2012 bevat een vijftal artikelen dat de veiligheid van voorbijgangers en bestaande belendingen beoogt te regelen (art. 8.2, 8.4, 8.5 en 8.7). Het ligt daarom voor de hand de scope van het Bouwveiligheidsplan dienovereenkomstig uit te breiden.
De aanvraag voor een omgevingsvergunning wordt geregeld in hoofdstuk 4 van het Besluit omgevingsrecht (Bor). De indieningsvereisten vanwege bouwactiviteiten staan in hoofdstuk 2 van de Regeling omgevingsrecht. In artikel 2.4, onder a. van de Regeling omgevingsrecht wordt het indienen van een bouwveiligheidsplan verplicht gesteld bij de aanvraag om een omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit. Artikel 4.4 Bor geeft het bevoegd gezag de mogelijkheid indiening daarvan achterwege te laten als dat niet nodig is voor het nemen van de beslissing op aanvraag.
De beschikbare ruimte op bouwlocaties is vaak beperkt, terwijl leven en werken rondom de bouwplaats gewoon door gaan. De directe omgeving kan daardoor met ongevallen worden geconfronteerd, bijvoorbeeld door materialen die van een hoogte vallen, of erger nog indien groot materieel omvalt. In beide voorbeelden kan de omgeving het kind van de rekening zijn, zoals wandelaars, fietsers, automobilisten. Maar het kan ook gaan om gebruikers en bezoekers van bijvoorbeeld belendende woningen, kantoren en winkelcentra. Het wordt extra kritisch in geval van grootschalige verbouw-/renovatieplannen die tijdens de bouw open blijven voor publiek, zoals winkelcentra. Kortom reden genoeg om ook de publieke omgeving te beschermen tegen onheil, in de vorm van specifieke veiligheidsmaatregelen.
Bouwen neemt risico’s met zich mee voor degenen die bij de realisatie van een project zijn betrokken. Maar daarover gaat de Arbowetgeving, die de werkers moet beschermen tegen veiligheids- en gezondheidsrisico’s. Hiervoor gelden de bepalingen van het Arbobesluit bouwproces, waarbij het werken volgens een Veiligheids- en Gezondheidsplan (V&G-plan) één van de elementen is. Indien daarin over omgevingsrisico’s wordt gesproken gaat het over risico’s voor degenen die het project moeten realiseren, bijvoorbeeld risico’s vanwege gevaarlijke bestaande boven- of ondergrondse leidingen die het bouwwerk kruisen. De Arbeidsinspectie is belast met de handhaving.
Volgens het Bouwbesluit 2012, artikel 8.7 ‘Veiligheidsplan’ is een Sloop- of Bouwveiligheidsplan verplicht bij een Sloopmelding en/of een aanvraag Omgevingsvergunning. In dit document dienen te zijn opgenomen:
Vanaf 01 juli 2020 dient ook de veiligheidsafstand te worden aangehouden. Deze veiligheidsafstand is gerelateerd aan de gebouwhoogte en het hijsgebied van de bouwkranen. Deze afstand dient te worden bepaald volgens de Richtlijn Bouw- en sloopveiligheid (opgesteld door de Vereniging Bouw- en Woningtoezicht Nederland)
De Arbo-wet kent onder meer een verplichting om gevaar voor medewerkers en voor derden op de bouwplaats zelf, te voorkomen (art. 10). Deze verplichting geldt voor iedere werkgever. De Arbeidsinspectie handhaaft dit artikel niet direct, zij beschouwt dit als het domein van de gemeenten.
Kort samengevat valt de veiligheid binnen het bouwhek onder de Arbowetgeving en buiten het hek is de veiligheid onderdeel van de procedure aanvraag omgevingsvergunning.
In een V&G plan is opgenomen hoe opdrachtgever, hoofd- en onderaannemers ervoor zorgen dat werknemers veilig kunnen werken aan een bouwproject. Het V&G-plan is een overzicht van alle afspraken op het gebied van veiligheid en gezondheid. Het V&G-plan moet een risico-inventarisatie en -evaluatie (RI&E) hebben van de werkzaamheden tijdens het project. Ook bedrijfshulpverlening is onderdeel van het V&G-plan.
De opdrachtgever of ontwerpende partijen moeten ervoor zorgen dat al in de ontwerpfase rekening wordt gehouden met de verplichtingen voor de arbeidsomstandigheden die gelden in de uitvoeringsfase (Arbobeleid, opstellen Risico-Inventarisatie (V&G-plan ontwerpfase) en voorlichting en onderricht). Het V&G-plan ontwerpfase geldt vervolgens weer als basis voor de V&G-plan uitvoeringsfase. In de uitvoeringsfase spelen met name de uitvoerende partij, de V&G coördinator uitvoeringsfase, werkgevers en zelfstandigen een belangrijke rol als het gaat om veilig en gezond werken.
Volgens artikel 2.28 van het Arbobesluit is het opstellen van een veiligheids- en gezondheidsplan (V&G plan) in de volgende gevallen verplicht:
– de uitvoering langer duurt dan 30 werkdagen en waarbij méér dan 20 personen tegelijk aanwezig zijn, of
– de uitvoering méér dan 500 mensdagen duurt, of
– indien het een werk betreft die als bijzonder gevaarlijk wordt beschouwd (ongeacht de grootte), zoals bedelving, beknelling, vallen, montage of demontage van zware geprefabriceerde elementen (beton, staal, machines e.d.), besloten ruimten en overige specifieke risico’s.
“Een ongeluk zit in een klein hoekje” wordt er altijd gezegd. Dit geldt met name ook voor de bouwplaats. Er zijn veel voorbeelden waarbij de veiligheid op of rondom de bouwplaats niet goed was gewaarborgd. Daar kunnen helaas ook slachtoffers bij vallen. Als achteraf blijkt dat niet is voldaan aan bouwwetgeving of ARBO wetgeving, dan is de opdrachtgever of werkgever vaak aansprakelijk.
Bureau Bouwkunde borgt al meer dan 20 jaar bouwveiligheid. Zowel door advisering, als door het opstellen van een bouwveiligheidsplan of V&G plan. Wij doen dit voor opdrachtgevers, architecten en/of aannemers. Wilt u weten wat wij voor u kunnen betekenen? Neem dan contact met Raymond Vink. Raymond kunt u bereiken via r.vink@bureaubouwkunde.nl of telefonisch via 010-417 77 14.
Bouwmanagement | Planuitwerking | Plantoetsing
ISO 9001 | NEN 2580 | NEN 2535 | BREEAM-NL
Wij zijn benieuwd naar uw uitdagingen. Neem contact met ons op voor een informatief gesprek bij ons in Rotterdam.